Инициатива по пересмотру цен строительных госконтрактов, обязательная регистрация сделок с цементом, усложнение порядка перевода сельскохозяйственных земель и просьба упорядочить аренду земель, прилегающих к месторождениям
1. Минстрой предлагает механизм пересмотра цен строительных госконтрактов
Из-за повышения ставки НДС с 20% до 22% Минстрой подготовил проект постановления о пересмотре цен строительных госконтрактов, финансируемых из федерального бюджета.
Пересмотру подлежат контракты, заключённые до 2026 года, — если приёмка работа проходит после 1 января. Корректировки можно будет вносить до 1 октября текущего года, но только в пределах суммы повышения налога и при условии, что новая ставка не была предусмотрена в контракте.
Механизм призван сгладить негативные последствия для подрядчиков: по мнению Минстроя, мера позволит сохранить стройки для федеральных нужд и не допустить роста числа незавершённых объектов.
В портфелях подрядчиков скопилось значительное количество незавершенных работ, которые будут выполнены после 1 января 2026 года. Их стоимость составляет 8,4 трлн рублей из общей суммы по действующим госконтрактам в 13 трлн рублей.
Эксперты считают меру необходимой — без компенсации рост НДС стал бы критическим для проектов с невысокой рентабельностью.
В Минфине сообщили, что проект пока не поступал на рассмотрение ведомства.
2. В России введена обязательная регистрация внебиржевых сделок с цементом, если их объем превышает 20 тонн
Добровольная регистрация таких сделок действовала с 1 января 2026 года.
Теперь регистрация обязательна, если объём сделки составляет не менее 20 тонн, а объём производства группы лиц производителя за предшествующий год превышает 300 тыс. тонн и включает переход права собственности на цемент, реализуемый на внутреннем рынке России.
Такие требования охватывают более 95% российского рынка цемента.
Регистрации подлежат договоры на цемент следующих типов и классов прочности (ГОСТ 31108–2020), реализуемых навалом:
— ЦЕМ I 42,5H
— ЦЕМ I 42,5Б
— ЦЕМ 0 42,5H
— ЦЕМ II/А-Ш 42,5H
— ЦЕМ II/В-Ш 42,5H
— ЦЕМ II/А-П 42,5H
— ЦЕМ II/А-И 42,5H
Благодаря новым мерам начнётся создание ценового индикатора на цемент. Он будет полезен конечным пользователям для оценки справедливости цен, участникам рынка — для собственного ценообразования, а также государственным органам — для антимонопольного и налогового контроля.
Кроме того, новая система позволит отслеживать оборот продукции на внутреннем рынке.
3. Изменился порядок перевода земель сельскохозяйственного назначения в другие категории
С 1 марта 2026 года начал действовать более сложный многоступенчатый порядок перевода земель сельскохозяйственного назначения.
Акт о переводе земель сельскохозяйственного назначения принимается исполнительным органом субъекта РФ. Это происходит в соответствии с законом субъекта, который допускает перевод таких земель в другую категорию.
Общий механизм перевода с 1 марта 2026 года выглядит следующим образом:
— Подача ходатайства в уполномоченный исполнительный орган субъекта РФ
— Первичная проверка документов уполномоченным исполнительным органом субъекта РФ
— При отсутствии оснований для отказа ходатайство направляется на рассмотрение высшему должностному лицу субъекта РФ
— Согласование или отказ в переводе со стороны высшего должностного лица субъекта РФ
— Передача высшим должностным лицом субъекта РФ инициативы о переводе земель в законодательный орган субъекта РФ
— Принятие распоряжения о переводе земель законодательным органом субъекта РФ
Для сельскохозяйственных угодий (пашни, сенокосы, пастбища и т. д.) предусмотрен более строгий порядок регулирования. Решение о переводе таких земель может принять орган государственной власти субъекта РФ только после согласования с Министерством сельского хозяйства России.
Важно отметить, что с 1 марта 2026 года стал невозможен перевод земель сельскохозяйственных угодий в целях добычи общераспространённых полезных ископаемых, таких как песок, щебень, гравий, известняк, торф и глина.
Законодательное закрепление этого запрета произойдёт 1 января 2027 года, когда начнёт действовать новый перечень оснований для перевода земель сельскохозяйственных угодий в другие категории.
Основная цель законодательных изменений — кардинальное усиление охраны земель сельскохозяйственного назначения и предотвращение их необоснованного сокращения.
Ранее отмечалось, что ужесточение требований по переводу сельскохозяйственных земель в другие категории способно существенно повлиять на добычу полезных ископаемых в Ростовской области.
4. Промышленники призывают навести порядок с арендой земель вокруг месторождений
Российский союз промышленников и предпринимателей (РСПП) предложил правительству установить чёткие правила аренды земель, примыкающих к участкам недр, на которые недропользователям предоставлены лицензии.
К категории таких земель относятся участки, которые необходимы для строительства подъездных дорог, линий снабжения, складов и других объектов, обеспечивающих добычу полезных ископаемых.
Сегодня нет единых норм, которые регламентируют порядок аренды земли вокруг месторождения: в одних регионах такие участки предоставляют в упрощённом порядке, в других — отказывают, ссылаясь на судебную практику.
Судебные инстанции также не пришли к общему мнению по этому вопросу: в арбитражных судах отсутствует единый подход, а Конституционный суд не даёт разъяснений по этому вопросу.
Письмо на имя вице-премьера Юрия Трутнева подписал глава РСПП Александр Шохин. В обращении указано, что разработка месторождений требует строительства инфраструктуры на прилегающих участках. Сейчас предприятия сталкиваются с долгим процессом переоформления лицензий или необходимостью оформления аренды на общих основаниях. А это длительный процесс — до 2,5 лет. В результате горнодобывающие компании не могут арендовать участки за пределами лицензии из-за отказов региональных властей, ссылающихся на судебную практику.
Этот вопрос обсуждался ещё в 2018 году на комиссии при президенте по развитию топливно-энергетического комплекса и экологической безопасности. Тогда были подготовлены поправки, но изменения в законодательство так и не были внесены. В РСПП предлагают поручить соответствующим ведомствам доработать документы и внести необходимые изменения.
Юристы обращают внимание, что размытые формулировки создают неравные условия для компаний в разных регионах. Затяжные согласования представляют серьёзный риск для недропользователей, вплоть до досрочного отзыва лицензии.
Эксперты уверены: без уточнения законов ситуация не изменится. Они предлагают два варианта решения: разделить земли на участки для добычи и для размещения сопутствующей инфраструктуры. Либо шире использовать публичный сервитут на размещение объектов для работ по лицензии.